177-172
votos con los que el Congreso aprobó la amnistía
«No cabe en la Constitución». Un año después, la amnistía a cambio de la Moncloa
Noviembre de 2022. Pedro Sánchez, en laSexta: la amnistía «no entra en la legislación y en la Constitución española». Julio de 2023: pierde las elecciones y le faltan siete escaños. Los de Puigdemont. Octubre de 2023: la amnistía ya es «una condición para la investidura». Lo que no cabía, de repente cabe. Santos Cerdán se va a Bruselas a negociar con un prófugo, el pacto se firma y la ley sale en mayo de 2024 por 177 votos contra 172. ¿Y el hombre al que en 2019 prometió «traer de vuelta a España» para que rindiera cuentas? En agosto de 2024 apareció en un escenario en Barcelona, con la orden de detención en vigor, y se volvió a ir sin que nadie lo detuviera. En octubre de 2026 el Constitucional ha dicho que la amnistía cubre también la malversación del procés, el juez ha retirado su orden de detención y el Tribunal de Cuentas les ha levantado más de 4 millones en fianzas a él y a otros 34. Puede volver cuando quiera. Su abogado dice que no lo hará en plena campaña. Sánchez no lo trajo ante la justicia. Le borró los delitos.
De quién es la responsabilidad: Gobierno y Cortes: la ley la propuso el PSOE y la aprobó el Congreso. Los tribunales deciden a quién se aplica.
Foto: Beusson · CC0, en blanco y negro. Carles Puigdemont en Barcelona el 8 de agosto de 2024, el día que reapareció y volvió a escapar.
Promesa por promesa
La ley de amnistía nace del pacto de investidura con Junts de noviembre de 2023. La avalaron el Constitucional, en junio de 2025, y el Tribunal de Justicia de la UE, en julio de 2026. Aquí se cuenta el precio político que pagó Sánchez, no su legalidad.1, 2, 3
Además
- Publicado por la prensa El 30 de octubre de 2023 Santos Cerdán, secretario de Organización del PSOE, se reunió con Carles Puigdemont en el Parlamento Europeo para negociar la investidura.5
- Documento oficial · según la prensa El pacto con Junts del 9 de noviembre de 2023 incluyó la amnistía y una mesa con un «mecanismo de acompañamiento, verificación y seguimiento».3
- Publicado por la prensa El 30 de enero de 2024 Junts tumbó la primera versión de la ley (179 en contra, 171 a favor) porque Puigdemont quería que cubriera también el terrorismo y la traición.6
- Publicado por la prensa El 30 de mayo de 2024, con el texto rehecho, el Congreso aprobó definitivamente la amnistía por 177 votos a 172.7
- Hecho judicial · según la prensa El Constitucional avaló la ley en junio de 2025 y el Tribunal de Justicia de la UE, el 16 de julio de 2026.1, 2
- Publicado por la prensa A 6 de agosto de 2026, el Supremo había amnistiado a 13 personas (diez por desobediencia y tres manifestantes por desórdenes) y un juzgado de Barcelona a otras cinco de la Sindicatura Electoral del 1-O. A ninguno de los acusados de malversación, entre ellos Puigdemont y Junqueras.8
- Publicado por la prensa El 14 de octubre de 2026 el Tribunal de Cuentas aplicó la amnistía a Puigdemont y a otros 34 ex altos cargos, entre ellos Junqueras y Artur Mas, por el gasto del 1-O y de la acción exterior de 2011 a 2017. Ordenó levantar las más de 4 millones de euros en fianzas que habían depositado. La decisión se puede recurrir.11
- Publicado por la prensa Puigdemont volvió brevemente a Cataluña durante la investidura de Salvador Illa, en agosto de 2024, con la orden de detención en vigor, y se marchó sin ser detenido.10
Para leerlo bien
- La ley es constitucional según el Constitucional y compatible con el derecho europeo según el Tribunal de Justicia de la UE. Llarena advirtió de que retirar la orden de detención no declara aplicada la amnistía ni extingue la responsabilidad penal: eso lo decidirá con la sentencia completa.2, 10
- Los más de 4 millones son las fianzas depositadas, no la cantidad reclamada: la Fiscalía pedía unos 3,1 millones y Sociedad Civil Catalana, 5.11
Cronología
- Sánchez promete traer a Puigdemont ante la justicia.4
- Sánchez: la amnistía «no entra en la Constitución».1
- La amnistía, «condición para la investidura».1
- Pacto con Junts.3
- El Congreso aprueba la amnistía.7
- Puigdemont aparece en Barcelona y se escapa.10
- El Tribunal de Justicia de la UE avala la ley.2
- El Constitucional ampara la malversación; Llarena retira la orden de detención.10
- El Tribunal de Cuentas aplica la amnistía a 35 encausados.11
Lo que dicen ellos
- El ministro Óscar Puente animó en julio de 2026 a Puigdemont a volver a España como «un gesto de liderazgo político». Jordi Turull, de Junts, le contestó: «Cuánta miseria y frivolidad».12
- El abogado de Puigdemont dice que «no volverá en medio de la campaña electoral».11
- Tras el aval del Constitucional, el PSOE escribió: «La amnistía es plenamente constitucional, como se dijo siempre».1
Fuentes
- Cuando Pedro Sánchez decía «no» a la amnistía: «No entra en la Constitución». Maldita Hemeroteca, 31 de octubre de 2023. Prensa · Leída Consultada el 14 de octubre de 2026.
- La justicia europea avala la ley de amnistía y allana el regreso de Puigdemont. RTVC, 16 de julio de 2026. Prensa · Leída Consultada el 14 de octubre de 2026.
- El «lawfare» y el mediador internacional: todos los puntos clave del acuerdo Junts-PSOE. Ara (Aleix Moldes y Núria Orriols), 9 de noviembre de 2023. Prensa · Leída Consultada el 15 de octubre de 2026.
- Cuando Pedro Sánchez decía que traería de vuelta a España a Puigdemont para que rindiera cuentas ante la Justicia. Maldita Hemeroteca, 3 de noviembre de 2023. Prensa · Leída Consultada el 14 de octubre de 2026.
- El secretario de organización del PSOE, Santos Cerdán, se reúne en Bruselas con Puigdemont. Orain (EITB), 30 de octubre de 2023. Prensa · Leída Consultada el 15 de octubre de 2026.
- Junts hace caer la Ley de Amnistía y obliga a Sánchez a una nueva negociación. Orain (EITB), 30 de enero de 2024. Prensa · Leída Consultada el 15 de octubre de 2026.
- El Congreso aprueba la Ley de Amnistía tras meses de polémica y el veto del PP en el Senado. La Marea (Óscar F. Civieta), 30 de mayo de 2024. Prensa · Leída Consultada el 15 de octubre de 2026.
- La amnistía selectiva del Supremo: alcanza ya a una veintena de condenados, pero no a Puigdemont y Junqueras. Público (Marc Font), 6 de agosto de 2026. Prensa · Leída Consultada el 19 de octubre de 2026.
- ¿Cuándo volverá Puigdemont a España tras el aval del Constitucional a la amnistía?. Euronews (Escarlata Sánchez), 9 de octubre de 2026. Prensa · Leída Consultada el 15 de octubre de 2026.
- Puigdemont ya puede volver a España tras retirar el Supremo su orden de detención. elDiario.es (Alberto Pozas), 6 de octubre de 2026. Prensa · Leída Consultada el 19 de octubre de 2026.
- El Tribunal de Cuentas aplica la amnistía a Puigdemont y 34 ex altos cargos por los gastos del «procés». Euronews (Christina Thykjaer), 14 de octubre de 2026. Prensa · Leída Consultada el 19 de octubre de 2026.
- Junts permitirá tramitar la condonación del FLA pero reclama una quita mayor. El País, 17 de julio de 2026. Prensa · Leída Consultada el 19 de octubre de 2026.
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