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44 días para el 29N

137-121

escaños de PP y PSOE el 23-J. Ganó Feijóo

Perdió las elecciones, pagó siete votos y no sacó ni un Presupuesto

El 23 de julio de 2023 Pedro Sánchez perdió las elecciones. El PP sacó 137 escaños; el PSOE, 121. Para seguir en la Moncloa le faltaban siete votos, los de Carles Puigdemont. Y los pagó. Una amnistía que había jurado inconstitucional. 15.000 millones de deuda catalana perdonados a ERC. Las competencias de inmigración que su propio Gobierno llamaba «exclusivas del Estado». Y una cláusula del «lawfare» que puso a los jueces bajo sospecha en el Congreso. ¿A quién mandó a Bruselas a negociar con Puigdemont? A Santos Cerdán, el mismo que acabó en prisión provisional. ¿Y qué compró con todo eso? Nada. Junts le tumbó su propia amnistía, la subida de las pensiones, la jornada de 37,5 horas y la senda de déficit una y otra vez. En octubre de 2025 lo dejó tirado: «Podrá ocupar poltronas, pero no podrá gobernar». España pasó 1.000 días sin Presupuestos nuevos y el Gobierno no llevó al Congreso ni un solo proyecto en toda la legislatura. El 2 de octubre de 2026 le hundieron los decretos de vivienda. Tres días después, el hombre que juró que no tiraría la toalla, la tiró.

De quién es la responsabilidad: Presidente del Gobierno y secretario general del PSOE. Los pactos de investidura con ERC y Junts los firmó el PSOE.

15.000 M€de deuda catalana perdonada en el pacto con ERC2
86,98%de la militancia de Junts votó romper con el PSOE17
6derrotas de la senda de déficit en dos años18, 19
1.000días sin Presupuestos nuevos en septiembre de 20264
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Promesa por promesa

Inmigración
Dijo · 18 sep 2024

Su Gobierno sostenía que las fronteras y la inmigración irregular eran «competencias exclusivas del Estado». Marlaska, en septiembre de 2024: no se pueden transferir ni delegar.11

Hizo · 4 mar 2025

El 4 de marzo de 2025 PSOE y Junts registraron una ley orgánica para delegar en Cataluña la ejecución de las expulsiones y la gestión de los CIE.11

La toalla
Dijo · 9 jul 2025

«Lo fácil sería tirar la toalla, pero nosotros no hacemos lo fácil, hacemos lo correcto». Las elecciones, «cuando tocan».13

Hizo · 5 oct 2026

El 5 de octubre de 2026, sin Presupuestos y con los decretos de vivienda tumbados, convocó elecciones anticipadas para el 29 de noviembre.21

Sánchez no ganó el 23-J. Llegó a la Moncloa pagando siete votos a precio de oro: amnistía, deuda perdonada y competencias cedidas. Lo único que no consiguió comprar fue una mayoría para gobernar.1, 2, 3, 4

Lo que prometió

  • Lo que dice una de las partes Ese día prometió 15 medidas contra la corrupción: una Agencia de Integridad Pública, auditorías externas a partidos y fundaciones, protección de denunciantes, secciones judiciales especializadas y más decomisos.13

Además

  • Publicado por la prensa El 23 de julio de 2023 el PP ganó las elecciones con 137 escaños. El PSOE sacó 121, Vox 33, Sumar 31, ERC y Junts 7 cada uno, EH Bildu 6, PNV 5, y BNG, Coalición Canaria y UPN, 1 cada uno.1
  • Publicado por la prensa El 30 de octubre de 2023 Santos Cerdán, secretario de Organización del PSOE, se reunió con Carles Puigdemont en el Parlamento Europeo, en Bruselas, para negociar la investidura. Sobre la mesa: la amnistía y un mecanismo de mediación que exigía Junts.5
  • Documento oficial · según la prensa El pacto PSOE-ERC del 2 de noviembre de 2023 incluyó que el Estado asumiera 15.000 de los 71.852 millones que Cataluña debe al Fondo de Liquidez Autonómico, cerca del 20%, además del traspaso de Rodalies y la amnistía.2
  • Documento oficial · según la prensa El pacto con Junts del 9 de noviembre de 2023 incluyó la amnistía, una mesa con un «mecanismo de acompañamiento, verificación y seguimiento» y el compromiso de «tener en cuenta» las conclusiones de las comisiones de investigación del Congreso por si derivaban en casos de «lawfare o judicialización de la política». Junts dejó por escrito que propondría un referéndum de autodeterminación y la cesión del 100% de los tributos.3
  • Publicado por la prensa El 16 de noviembre de 2023 Sánchez fue investido con 179 votos a favor y 171 en contra. Le votaron PSOE, Sumar, ERC, Junts, EH Bildu, PNV, BNG y Coalición Canaria.6
  • Publicado por la prensa El primer examen, el 10 de enero de 2024, lo salvó por un voto: el decreto ómnibus salió con 172 votos frente a 171 porque Junts no votó. A cambio, Junts anunció que se llevaba la delegación completa de las competencias de inmigración y la publicación de las balanzas fiscales.7
  • Publicado por la prensa El 30 de enero de 2024 Junts tumbó la ley de amnistía, la que era el corazón de su propio pacto: 179 votos en contra y 171 a favor. Puigdemont quería que cubriera también el terrorismo y la traición.8
  • Publicado por la prensa El 30 de mayo de 2024, tras rehacer el texto, el Congreso aprobó definitivamente la amnistía por 177 votos a 172.9
  • Publicado por la prensa El 22 de enero de 2025 PP, Vox y Junts tumbaron el decreto ómnibus, con la subida de las pensiones y las ayudas al transporte dentro: 177 votos en contra y 171 a favor.10
  • Lo que se investiga El negociador de Bruselas cayó en junio de 2025. Según el informe de la UCO, Cerdán era quien gestionaba los pagos de comisiones de Acciona a Ábalos y Koldo: 620.000 euros, y 450.000 más pendientes según Koldo, ligados a obras en Murcia, Logroño, Sevilla y Sant Feliu de Llobregat. Son indicios policiales, no hechos probados, y Cerdán lo niega.12
  • Publicado por la prensa Para rehacer el partido tras Cerdán, Sánchez eligió a Paco Salazar, uno de sus hombres de confianza en la Moncloa. Renunció el 5 de julio de 2025, antes de estrenarse, después de que varias mujeres lo acusaran de «comportamientos inadecuados» cuando era su jefe. Salazar niega haber hecho nada irregular.14
  • Publicado por la prensa El 10 de septiembre de 2025 PP, Vox, Junts y UPN tumbaron la reducción de la jornada laboral a 37,5 horas: 178 votos a 170.15
  • Lo que dice una de las partes El 27 de octubre de 2025 Puigdemont anunció que Junts pasaba a la oposición: «Podrá ocupar poltronas, pero no podrá gobernar. Podrá tener poder, pero no podrá ejercer el gobierno».16
  • Publicado por la prensa El 30 de octubre de 2025 el 86,98% de la militancia de Junts votó romper con el PSOE, con una participación del 66,29%.17
  • Publicado por la prensa El 14 de julio de 2026 PP, Vox y Junts tumbaron la senda de déficit, el primer paso para unos Presupuestos: 178 votos en contra, 167 a favor y 5 abstenciones. El 23 de julio la volvieron a tumbar. Seis derrotas de la senda en dos años.18, 19
  • Publicado por la prensa En septiembre de 2026 España cumplió 1.000 días sin Presupuestos nuevos. Se gobierna con los de 2023, prorrogados. El Gobierno no presentó ningún proyecto ni en 2024 ni en 2025, y en junio de 2026 renunció a los de 2026. La Constitución le obliga a presentarlos al menos tres meses antes de que caduquen los anteriores.4
  • Publicado por la prensa El 2 de octubre de 2026 PP, Vox y Junts tumbaron los dos decretos de vivienda: 184 votos en contra y 166 a favor.20

Para leerlo bien

  • La amnistía la avalaron el Constitucional y el Tribunal de Justicia de la UE: lo que se cuenta aquí es el precio político que pagó Sánchez, no su legalidad. Lo de Cerdán es un informe de la UCO, no una sentencia. Las votaciones son las que recogió la prensa el mismo día.3, 9, 12

Cronología

  1. El PP gana las elecciones. Sánchez, segundo.1
  2. Cerdán negocia con Puigdemont en Bruselas.5
  3. Pacto con ERC: 15.000 millones de deuda perdonados.2
  4. Pacto con Junts: amnistía y «lawfare».3
  5. Investido con 179 votos.6
  6. Junts tumba la amnistía.8
  7. Caen la subida de las pensiones y las ayudas al transporte.10
  8. PSOE y Junts registran la cesión de inmigración.11
  9. La UCO sitúa a Cerdán en el reparto de 620.000 euros.12
  10. Junts rompe con el PSOE.17
  11. Segunda senda de déficit tumbada en julio.19
  12. 1.000 días sin Presupuestos.4
  13. Elecciones anticipadas el 29 de noviembre.21

Lo que dicen ellos

  • Sobre Cerdán, en el Congreso: «Para mí resulta evidente que me equivoqué».13
  • Hacienda defiende que la economía crece más que la media europea y que el empleo está en máximos, y dice que presentará los Presupuestos de 2027 «confiada» en aprobarlos.4

Fuentes

  1. Resultados elecciones generales 2023 en España: votos y escaños por comunidades. The Objective (Nuria Usero Gómez), 24 de julio de 2023. Prensa · Leída Consultada el 15 de octubre de 2026.
  2. ERC exprime a Sánchez y logra que el Estado condone 15.000 millones de deuda a Cataluña. El Debate (Ana Martín), 2 de noviembre de 2023. Prensa · Leída Consultada el 15 de octubre de 2026.
  3. El «lawfare» y el mediador internacional: todos los puntos clave del acuerdo Junts-PSOE. Ara (Aleix Moldes y Núria Orriols), 9 de noviembre de 2023. Prensa · Leída Consultada el 15 de octubre de 2026.
  4. España cumple 1.000 días sin nuevos presupuestos: «Es un hurto a los ciudadanos». Euronews (Adnan Leal), 27 de septiembre de 2026. Prensa · Leída Consultada el 15 de octubre de 2026.
  5. El secretario de organización del PSOE, Santos Cerdán, se reúne en Bruselas con Puigdemont. Orain (EITB), 30 de octubre de 2023. Prensa · Leída Consultada el 15 de octubre de 2026.
  6. Pedro Sánchez, investido como presidente del Gobierno. El Derecho, 16 de noviembre de 2023. Prensa · Leída Consultada el 15 de octubre de 2026.
  7. El Gobierno salva por la mínima dos decretos mientras Podemos tumba los subsidios de Díaz. El Salto (Pablo Elorduy), 10 de enero de 2024. Prensa · Leída Consultada el 15 de octubre de 2026.
  8. Junts hace caer la Ley de Amnistía y obliga a Sánchez a una nueva negociación. Orain (EITB), 30 de enero de 2024. Prensa · Leída Consultada el 15 de octubre de 2026.
  9. El Congreso aprueba la Ley de Amnistía tras meses de polémica y el veto del PP en el Senado. La Marea (Óscar F. Civieta), 30 de mayo de 2024. Prensa · Leída Consultada el 15 de octubre de 2026.
  10. El PP y Junts tumban el decreto ómnibus dejando en el aire el alza de las pensiones y las ayudas al transporte. Orain (EITB), 22 de enero de 2025. Prensa · Leída Consultada el 15 de octubre de 2026.
  11. Las competencias de inmigración y fronteras para Cataluña: el Gobierno y el PSOE decían que eran «exclusivas del Estado». Maldita Hemeroteca, 5 de marzo de 2025. Prensa · Leída Consultada el 15 de octubre de 2026.
  12. El informe de la UCO señala a Santos Cerdán como la persona encargada de «gestionar pagos» a Ábalos y Koldo. Orain (EITB), 12 de junio de 2025. Prensa · Leída Consultada el 15 de octubre de 2026.
  13. Sánchez dice que se planteó dimitir tras el caso Koldo, pero «tirar la toalla no es una opción». RTVC, 9 de julio de 2025. Prensa · Leída Consultada el 15 de octubre de 2026.
  14. Paco Salazar renuncia como adjunto de Organización del PSOE por las denuncias de acoso de varias mujeres. El Independiente (Juanma Romero), 5 de julio de 2025. Prensa · Leída Consultada el 15 de octubre de 2026.
  15. El Congreso tumba la reducción de jornada laboral al prosperar el veto de PP, Vox y Junts. Periódico de Ibiza (Europa Press), 11 de septiembre de 2025. Prensa · Leída Consultada el 15 de octubre de 2026.
  16. Puigdemont responsabiliza al PSOE de la ruptura y anuncia que Junts pasa «a la oposición». Orain (EITB), 27 de octubre de 2025. Prensa · Leída Consultada el 15 de octubre de 2026.
  17. La militancia de Junts ratifica con un 86,98 % la decisión de romper con el PSOE. Orain (EITB), 30 de octubre de 2025. Prensa · Leída Consultada el 15 de octubre de 2026.
  18. PP, Vox y Junts tumban la senda de déficit y reavivan la opción de un adelanto electoral en España. Euronews (Rafael Salido), 14 de julio de 2026. Prensa · Leída Consultada el 15 de octubre de 2026.
  19. El Congreso tumba por segunda vez la senda de déficit y evidencia el estado terminal de la legislatura. Vozpópuli, 23 de julio de 2026. Prensa · Leída Consultada el 15 de octubre de 2026.
  20. PP, Vox y Junts tumban los dos decretos de vivienda y asestan una dura derrota al Gobierno. Artículo 14 (Alejandro L. de Miguel y Rocío Esteban), 2 de octubre de 2026. Prensa · Leída Consultada el 15 de octubre de 2026.
  21. Pedro Sánchez anuncia la convocatoria de elecciones generales para el 29 de noviembre. La Moncloa, 5 de octubre de 2026. Organismo público · Extracto Consultada el 14 de octubre de 2026. Se consultó el extracto publicado por La Moncloa, no el PDF del BOE.

Historial de cambios

  • Primera publicación de la ficha.

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